Отпуск в Советском Союзе

"Помню, ваш журнал печатал анкеты об отдыхе, обзоры давали интересные, много острых проблем ставили. Время идет, а путевку по-прежнему не достать. Что же изменилось?"

На вопрос читательницы мы попросили ответить председателя Центрального совета по управлению курортами профсоюзов, народного депутата СССР Ю. В. СТУПИНА.

— Юрий Васильевич, итак, вопрос задан, традиционный и порядком всем надоевший: почему, едва начинает пригревать весеннее солнышко, мы предаемся мучительным размышлениям на тему, как достать путевку?

— Я мог бы ответить просто и лаконично: путевки распределяют профкомы предприятий и учреждений. Правда, сами нормативы выделения путевок в зависимости от специальностей трудящихся порой безнадежно устарели. Медикам, к примеру, полагается всего 16 путевок на тысячу работающих, в полтора-два раза меньше, чем занятым в тяжелой промышленности, хотя болеют врачи, согласно статистике, чаще других. Но попробуем разобраться в истоках пресловутого дефицита.

Профсоюзная сеть имеет в своем распоряжении 571 санаторий. 12 детских санаторных лагерей, около 400 домов отдыха и пансионатов. Одновременно они могут принять до полумиллиона человек. С учетом 125 тысяч курсовочников, принимавших процедуры в городских водогрязелечебницах, у нас в прошлом году отдыхало и лечилось 11с лишним миллионов трудящихся и членов их семей — на 600 тысяч больше, чем в 1987-м. Существуют еще, как известно, ведомственные здравницы, в них больше мест, чем в профсоюзных, хотя «пропускают» они через себя куда меньше отдыхающих. В целом по стране потребность в санаторно-курортном лечении, в том числе, что самое тревожное, детей, удовлетворяется едва наполовину, количество же мест в домах отдыха и пансионатах составляет, стыдно признаться, всего-навсего 11 процентов от установленного специалистами норматива.

К сожалению, заметного перелома в отношении к курортам пока не ощущается. На курортное строительство в XII пятилетке выделено на 150 миллионов рублей меньше, чем фактически освоено в предыдущей.

— Уже не раз высказывалось предложение о привлечении средств населения для строительства и содержания здравниц. Может, пусть наряду с жилищными, гаражными, дачными кооперативами существуют и курортные?

— Мы начали кое-что делать в этом направлении. В Чечено-Ингушетии, например, создается кооперативный пансионат вблизи источника минеральной воды Исти-Су. Объединение «Союзкурортпроект» спроектировало коттеджи, кооператив будет строить, и владеть ими, а территориальный курортный совет организует медицинское обслуживание отдыхающих и больных. Но ведь даже при наличии ассигнований строительство и капитальный ремонт ведутся медленно, некачественно, не комплексно, ГлавУКС ВЦСПС, все без исключения строительные министерства в 1988 году не выполнили планов строительства наших объектов.

В этом году мы рассчитываем ввести в эксплуатацию спальные корпуса на 7000 мест, а также лечебные и культурно-бытовые объекты и, что не менее важно, более 120 тысяч квадратных метров жилья для обслуживающего персонала. И все же этого явно недостаточно, надо искать иные пути, например, увеличивать пропускную способность существующих здравниц.

— Надеюсь, не за счет качества самого отдыха, которому вряд ли может способствовать «сверх уплотнённость» курорта?

— Конечно, нет. Просто новые принципы хозяйствования заставят территориальные советы, санатории, пансионаты искать дополнительные резервы для размещения отдыхающих, которых они могут обеспечить питанием, медицинским и культурным обслуживанием. Это аренда частных домов и квартир, пустующих летом школьных зданий, а вне летнего сезона — пионерских лагерей и даже, на договорной основе, отдельных ведомственных учреждений отдыха. Во многих курортных центрах созданы под нашей эгидой фирмы по приему «дикарей», они обеспечивают всем необходимым — от жилья и лечения до обратного билета.

— А может быть, логичнее объединить все здравницы, профсоюзные и ведомственные, особенно привилегированные, под единой крышей, подчинив их курортным советам?

— Вряд ли это сейчас целесообразно. Какие предприятия или ведомства, располагающие материальными возможностями, захотят отдавать свои деньги в общий котел? Мы поступаем по-иному: широко пользуемся их долевым участием в строительстве, закрепляя за этими организациями определенное количество мест, а то и целые корпуса в санаториях и пансионатах.

— «Горящая путевка» — вечный символ мучений профкомов, а ведь открытая продажа, наверное, могла бы избавить от этой никому не нужной принудиловки?

— Пускать в продажу? А почему бы нет? Здесь есть свои сложности, но они преодолимы. Во всяком случае, идея заслуживает внимания.

— Известно, что профсоюзные дома отдыха и санатории по обустроенности, качеству питания, культурному обслуживанию минимум на два порядка хуже ведомственных. Можно ли надеяться, что они когда-нибудь сравняются, разумеется, за счет подтягивания профсоюзных, а не наоборот?

— Главная причина сложившегося неравенства — это невероятная изношенность и низкая благоустроенность многих наших здравниц. В Российской Федерации треть из них имеют спальные корпуса «с удобствами на этаже», а то и вовсе снаружи. Летом еще туда-сюда, а что прикажете делать зимой или в осеннюю непогодь? Да и зарплата персонала ведомственных здравниц с учетом всякого рода доплат, надбавок, премий была до недавнего времени существенно выше, чем в профсоюзных.

— А теперь?

— Теперь она у нас поднялась на 25—30 процентов. Сказался переход на новые условия хозяйствования. Здравницы теперь заинтересованы в развитии платных услуг: прокатных пунктов, саун, бассейнов, групп аэробики, дискотек, видеосалонов. Появились дополнительные медицинские услуги, не предусмотренные путевкой, например, зубопротезирование.

— Не опасаетесь ли вы, Юрий Васильевич, что чрезмерное увлечение платными услугами пойдет в ущерб бесплатным?

— Мы ведем бескомпромиссную борьбу с такого рода извращениями принципа хозрасчета. Кое-где ведь за отдельную плату умудряются выдавать напрокат настольные лампы, тазики для мытья ног и стирки личного белья, даже вторые одеяла или электрообогреватели, когда в палатах холодно. Переводить в платные те услуги, которые входят в комплекс лечения и обслуживания по путевкам, категорически запрещено. К нарушителям будут приниматься самые строгие меры, вплоть до освобождения от работы, а коллективы будут лишаться премиальной доплаты и прочих благ.

— Семейному отдыху была посвящена значительная часть обзора анкет, опубликованного в нашем журнале несколько лет назад. А между тем и сегодня достать такую путевку во много раз сложнее, чем обычную, одиночную.

— За последнее время ситуация изменилась. Теперь все дома отдыха, пансионаты, турбазы обязаны круглый год принимать трудящихся с семьями, а в новых проектах уже предусмотрены условия для отдыха родителей с детьми: детские площадки, игровые комнаты, спортзалы, детское питание. Что же касается санаторного лечения, то уже сейчас профкомы вправе выдавать путевки в санаторий супругам, даже если один из них работает на другом пред-приятии. а с 1990 года предполагается выделять ежегодно не менее 120 тысяч семейных путевок в санатории и лечебные пансионаты как для супружеских пар, так и для родителей с детьми.

Недавно мы разослали всем организациям директивное письмо, в котором говорится, что санатории и пансионаты могут на месте продавать путевку на ребенка до 14 лет при размещении его на дополнительной койке стоимостью до 80 процентов утвержденной цены.

— Скажите откровенно, Юрий Васильевич, настанет ли то счастливое время, когда персонал домов отдыха будет встречать нас улыбками, когда в столовых перестанут потчевать опостылевшими котлетами под загадочными псевдонимами, когда драгоценные часы быстротечного отдыха можно будет провести не только в очереди к врачу и массажистке, когда... Много чего хочется человеку, приехавшему раз в году на курорт. Впрочем, не так уж и много — отдохнуть, поправить здоровье, укрепить нервы. Так настанет ли время, когда сии мечтания обретут реальность?

— Я связан с «курортной индустрией» пятнадцать лет и отчетливо вижу происходящие перемены. В руках у нас два рычага: новый экономический механизм, доведенный до самых низовых звеньев, и широкая демократизация, выборность руководителей любого ранга. Есть вопросы, требующие общегосударственного решения. Курортные советы должны располагать мощной строительной базой, а если они выступают в качестве заказчиков, то должны иметь право выбирать подрядные организации. Уверен, нужно активизировать «Курортторг» или создать иные снабженческие организации, на-деленные правом закупать продукты непосредственно у поставщиков. Надо подумать о создании объединений типа акционерных обществ по строительству, оборудованию, эксплуатации курортов, которые бы в творческом содружестве с местными органами власти занимались рациональным размещением здравниц, обеспечивали экологическую чистоту курортных зон и т. д. Все это входит в тот круг вопросов, которые я, как народный депутат, предполагаю поставить перед высшими органами власти и надеюсь решить.